Marianna OnuferováIT systém za takmer 70 miliónov eur, ktorý má obciam zjednodušiť život, im v skutočnosti mohol narobiť problémy.
Ide o eurofondový projekt DCOM (Dátové centrum obcí a miest), ktorý niekoľko mesiacov nepreposielal obciam všetku úradnú poštu, ktorá im prišla do ich e-schránok na Slovensko.sk. Obce, ktoré sa na DCOM spoľahli, o niektorých doručeniach nevedeli, a mohli preto zmeškať zákonné lehoty na rôzne právne úkony.
Mohlo ísť o rôzne rozhodnutia súdov, exekútorov či iných inštitúcií.
Technický problém netrval pár hodín alebo dní, ale až sedem mesiacov. Začalo sa to vlani v novembri a trvalo to až do mája. No obce, ktoré systém využívajú, sa o tom dozvedeli len tento týždeň v liste, ktorý im zaslal tím DCOM-u. List zverejnilo Slovensko.Digital.
„Oficiálna informácia je, že došlo k nečakanému a enormnému preťaženiu. Ak to bolo tak, je ťažko uveriteľné, že nečakané preťaženie trvalo sedem mesiacov,“ povedal IT odborník zo Slovensko.Digital Ľubor Illek, ktorý na problém upozornil.
Čo sa vlastne stalo
Dátové centrum DCOM funguje od roku 2015. Vlani ho podľa portálu Aktuality.sk využívalo zhruba 1500 obcí a miest. Ich zoznam je na stránke dátového centra.
Sťahovanie správ zo Slovensko.sk nie je jedinou úlohou DCOM-u, systém má zjednodušiť komunikáciu obcí s občanmi, napríklad pri platení miestnych daní. Technický problém vznikol pri sťahovaní správ zo Slovensko.sk do DCOM-u.
Podľa datacentra DEUS, ktoré Dátové cetrum obcí a miest spravuje, sa správy zo Slovensko.sk nestiahli pre enormné preťaženie komunikačného rozhrania medzi DCOM-om a Slovensko.sk, ktoré sa nedalo vopred predpokladať. DEUS tiež uviedol, že technický problém sa dotkol pol percenta správ a zvyšných 99,5 % správ bolo stiahnutých korektne.
„Väčší problém je, ako je možné, že sedem mesiacov trval problém, ktorý si oficiálne nikto nevšimol. To si neviem predstaviť,“ zdôrazňuje IT odborník Illek.
DEUS vysvetľuje, že tým, že systém niektoré správy preberal a niektoré, naopak, nepreberal, sa navonok javil ako funkčný.
„Podľa aktuálnej komunikácie s dotknutými obcami a mestami je potrebné uviesť, že ide o 4 dodatočne stiahnuté správy, kde bolo potrebné konať v tejto súvislosti,“ uviedla Jana Červinková z datacentra DEUS. Povedala tiež, že DCOM k dnešnému dňu prebral viac ako 675-tisíc elektronických úradných správ.
Illek zo Slovensko.Digital hovorí, že ak by sme rátali s tým, že do DCOM-u je pripojených tisíc obcí (v skutočnosti je ich viac), v priemere DCOM preniesol od začiatku svojho fungovania zo Slovensko.sk 3,2 správy za jeden deň pre jednu obec. „Ako preťaženie mi to nepripadá,“ hodnotí Illek.
Dodávateľ: Cítime sa zodpovední
Správca systému DCOM uviedol, že s konzorciom dodávateľov rokuje o ich zodpovednosti za túto situáciu. Zatiaľ nie je známe, či bude žiadať aj finančné odškodnenie.
Dodávateľmi systému, ktorý spolu s päťročnou prevádzkou stál už takmer 70 miliónov eur, sú firmy Datalan a PosAm. Podľa živé.sk za prevádzkovú infraštruktúru všetkých informačných systémov, integráciu a prepojenie na iné servery verejnej správy zodpovedá PosAm.
Datalan uviedol, že stanovisko za konzorcium zašle PosAm.
Firma PosAm v stanovisku uviedla, že nesťahovanie správ bolo spôsobené kombináciou faktorov – preťaženia komunikačného rozhrania medzi informačnými systémami a chyby v programovom kóde daného procesu.
„Problém sme odstránili a v systéme momentálne neevidujeme žiadne nové upozornenia. Aj pre nás, ako konzorcium dodávateľov, je kľúčové zabezpečiť okamžitú podporu používateľom systému, čomu sme v súčinnosti s DEUS-om venovali náležitú pozornosť,“ povedal šéf spoločnosti PosAm Marian Marek.
Povedal tiež, že ako dodávateľ sa cítia za tento problém zodpovední (pozn. celé stanovisko konzorcia je na konci textu).
Spoliehajú sa na výnimku v zákone
DEUS obciam odporučil, aby využili inštitút neúčinnosti elektronického doručovania, čo má umožňovať zákon. Združenie to konzultovalo s úradom podpredsedu vlády Richarda Rašiho, ktorý zodpovedá za informatizáciu verejnej správy (ÚPVII).
„V prípade preukázania technického zlyhania zákon o eGovernmente v špecifických prípadoch umožňuje namietnuť neplatnosť doručenia,“ uviedol Rašiho úrad.
Rašiho úrad uviedol, že k problému sa môže vyjadriť a začať konať až vtedy, keď budú vyšpecifikované reálne chyby technického charakteru, s ktorými sa aj oboznámi. „Zo strany DEUS, ako prevádzkovateľa systému DCOM, je najprv potrebné vykonať dôkladnú technickú analýzu,“ uviedol úrad podpredsedu vlády.
Za združenie DEUS, správcu DCOM-u, zodpovedá ministerstvo financií a Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS).
„Je to problém, ktorý sme odhalili a vyriešili z toho pohľadu, aby sa predišlo nejakým škodám,“ povedal výkonný podpredseda ZMOS-u Milan Muška.
Ministerstvo financií, ktoré eurofondový projekt obstaralo, sa k problému nevyjadrilo, odkázalo nás na združenie DEUS.
„Sťahovanie správ z ÚPVS je len jednou z mnohých funkcionalít IS DCOM. Technický problém, ktorý pri sťahovaní správ z ÚPVS do IS DCOM nastal za obdobie november 2017 až máj 2018, sa dotkol 0,5 % správ, zvyšných 99,5 % správ bolo stiahnutých korektne. Podľa aktuálnej komunikácie s dotknutými obcami a mestami ide o 4 dodatočne stiahnuté správy, kde bolo potrebné konať v tejto súvislosti.
Nesťahovanie správ bolo spôsobené kombináciou faktorov – preťaženia komunikačného rozhrania medzi informačnými systémami a chyby v programovom kóde daného procesu. Problém sme odstránili a v systéme momentálne neevidujeme žiadne nové upozornenia. Aj pre nás, ako konzorcium dodávateľov, je kľúčové zabezpečiť okamžitú podporu používateľom systému, čomu sme v súčinnosti s DEUS-om venovali náležitú pozornosť.
Veríme, že IS DCOM je pre mestá a obce prínosný a dlhodobo udržateľný. Momentálne sa vzniknutou technickou chybou zaoberáme v rokovaniach so združením DEUS.
Z vyššie uvedeného vyplýva, že ako dodávateľ sa cítime za tento problém zodpovední.“
Ing. Marian Marek, generálny riaditeľ
Máte pripomienku alebo ste našli chybu? Prosíme, napíšte na [email protected].
Dnes na DennikE.sk
