Úrad vlády v súťaži zvýhodnil jedného uchádzača, preto teraz dostal pokutu

Šéf Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) Miroslav Hlivák uložil úradu vlády pokutu za zákazku na vládny informačný systém ITMS2014+, pretože pri jeho objednávaní porušili zákon.

Ide o portál, cez ktorý môžu ľudia sledovať plánované a vyhlásené výzvy a ďalšie informácie o eurofondoch. Je to web, ktorého použiteľnosť odborná verejnosť skôr chváli, no problém je v tom, ako bol systém obstaraný.

„Predseda úradu ako druhostupňový správny orgán uložil účastníkovi konania pokutu vo výške 17-tisíc eur za porušenie princípov nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania,“ povedala hovorkyňa úradu Janka Zvončeková.

Úrad vlády vypísal súťaž na web o eurofondoch v októbri 2015. Tender vyhrali firmy Atos IT Solutions, Axon Pro a JUMP soft. Hodnota zákazky bola 9,8 milióna eur (bez DPH).

Hlivák úradu vlády vytkol, že v súťažných podkladoch neposkytol potenciálnym záujemcom dostatočné informácie na vypracovanie ponuky. Podľa neho sa tým neprimerane zvýhodnili niektoré firmy, ktoré dodávali služby súvisiace s predmetom zákazky v minulosti.

„Druhostupňový správny orgán medzi týmto porušením a výberom záujemcov alebo uchádzačov konštatoval priamu príčinnú súvislosť,“ uviedol ÚVO v stanovisku.

Úrad vlády v stanovisku uviedol, že sa s druhostupňovým rozhodnutím ÚVO nestotožňuje. „Po dôkladnom a detailnom oboznámení sa s týmto rozhodnutím a po obdržaní stanoviska zo strany nami osloveného odborného znalca v oblasti IT zaujme Úrad vlády SR svoje oficiálne stanovisko,“ reagoval úrad vlády.

Čo považuje ÚVO za problém

ÚVO napríklad kritizuje, že úrad vlády od súťažiacich firiem žiadal, aby vo svojej ponuke určili pevnú cenu za služby, ktoré vykonajú „minimálne neurčitý počet krát“ a identifikácia konečného množstva závisí od skutočností, ktoré nastanú v budúcnosti. Takýto opis predmetu nie je podľa ÚVO presný a dostatočný.

Kontrolný orgán upozornil, že firma, ktorá už pre úrad vlády obdobnú službu poskytovala, bude mať vždy istú výhodu v tom, že môže mať viac znalostí alebo informácií.

„Naplnenie skutkovej podstaty, za ktorú prvostupňový správny orgán uložil pokutu, je však potrebné vidieť najmä v tom, že opis predmetu zákazky nemal stanovené jasné pravidlá tak, aby mali všetci potenciálni uchádzači dostatočné informácie pri vypracovaní a predložení ponuky,“ uviedol ÚVO.

Problém vidí aj v tom, že firmy mali oceniť sadzby vymenovaných šiestich expertov za jeden osobodeň, no nepoznali predpokladaný rozsah služieb jednotlivých expertov, ani im nebolo zrejmé poradie ich dôležitosti. Súčet týchto sadzieb predstavoval výslednú ponukovú cenu uchádzača, ktorá sa v rámci súťažných kritérií hodnotila.

„Za predpokladu, že by účastník konania poskytol v súťažných podkladoch všetky podstatné informácie týkajúce sa rozsahu služieb súvisiacich s predmetom zákazky, účastník konania by zabezpečil rovnosť šancí všetkým potenciálnym uchádzačom. Práve doterajší dodávateľ vzhľadom na svoje skúsenosti s fungovaním systému ITMS2014+ vedel kvalifikovanejšie určiť rozsah služieb technickej podpory a údržby a služieb aplikačného rozvoja,“ uviedol ÚVO.

Rozhodnutie druhostupňového orgánu ÚVO je konečné, úrad vlády sa môže obrátiť na súd.