Výsledky projektu za 33 miliónov: vyplatená Brhelova firma, milióny pre KPMG a štátu ostal nedokončený projekt

• NKÚ znova píše policajtom. Po mýte a vodárňach tento raz ide o IT katastra, ktoré mala dodať Brhelova firma DWC.
• Takmer desatinu z ceny nedokončeného sedem rokov meškajúceho projektu dostali zaplatené za riadenie a dozor nad projektom od štátu poradcovia z KPMG. 

Projekt elektronických služieb katastra za 33 miliónov eur je ukážka toho, ako by sa to robiť nemalo. Netvrdia to konkurenti dodávateľskej firmy ani politická opozícia, ale šéf Najvyššieho kontrolného úradu Karol Mitrík.

Jeho podriadení práve ukončili kontrolu sedem rokov meškajúceho projektu a jej výsledky sú také, že Mitrík bude v krátkom čase písať znova policajtom. Pred dvoma týždňami putovala za vyšetrovateľmi správa o diaľničnom mýte, minulý týždeň im NKÚ zasa sľúbil poslať informácie o privatizácii bratislavských vodární.

List polícii odíde hneď potom, čo vedenie katastra podpíše záverečný protokol o kontrole. Zatiaľ to nespravili, lebo vzniesli námietky. „Na obsahu protokolu sa aj napriek námietkam nebude určite nič meniť,“ hovorí šéf Najvyššieho kontrolného úradu Mitrík.

Na projekte elektronických služieb robia ľudia z katastra a ich dodávatelia od roku 2009. Prísľub bol, že ľudia budú riešiť rôznorodé situácie s nehnuteľnosťami z pohodlia svojho domova či kancelárie a výstupy zo systému budú spôsobilé na právne použitie.

Zvonka sa môže zdať, že sa to aspoň sčasti podarilo a že so službami katastra predsa nie je až taký problém. Mitrík však pripomína, že niektoré funkcie supluje iný projekt (Katasterportál). Neznamená to, že je teda s projektom všetko v poriadku, len to, že štát zaplatil za jednu službu dvakrát.

Pôvodný plán elektronických služieb katastra bol, že všetky plánované služby projektu za desiatky miliónov budú v prevádzke v roku 2012 a z väčšej časti sa zaplatia z eurofondov z operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS). Tieto IT eurofondy vtedy zastrešovalo ministerstvo financií, ktoré viedol bývalý topmanažér z IT brandže Ján Počiatek (Smer).

No ani po siedmich rokoch nie je jeden z desiatich najdrahších IT projektov Slovenska ukončený. A navyše Brusel odmietol veľkú časť projektu preplatiť, takže viac ako polovica jeho nákladov sa zaplatila zo štátneho rozpočtu. Namiesto troch miliónov až viac ako 17 miliónov (52 %).

Podľa kontrolórov zlyhalo riadenie projektu a v poriadku nie je ani to, že kataster aj ministerstvo financií tvrdili, že projekt je ukončený. Navyše úrad vlády poslal do Bruselu záverečnú správu, v ktorej potvrdil funkčnosť systému.

No podľa vládnych kontrolórov projekt nebol ukončený. „Projekt je vyplatený, hoci nie je ukončený a plne funkčný,“ povedal šéf NKÚ.

Mitrík tiež povedal, že vyplatené faktúry boli bez príloh, za čo všetko kataster dodávateľovi platil. Šéf NKÚ upozornil aj na to, že už v roku 2012 bolo z 33 miliónov „odúčtovaných“ 27 miliónov.

Kataster: Čo my máme s naším dodávateľom?

Kataster sa voči tvrdeniam NKÚ ohradil, tvrdí, že nenesie zodpovednosť za výkon dodávateľa, ktorý svojím konaním zavinil omeškanie.

Tvrdí tiež, že vykonal všetky opatrenia, aby postupoval v zmysle zákona. „NKÚ trestá úrad za jeho zodpovedné správanie a úrad je postihovaný za to, že dodávateľ nedodal dielo včas a v požadovanej kvalite,“ uviedol podľa TASR kataster.

Prečo robil kataster projekt e-služieb

Kataster mal byť dostupný „z obývačky“ pôvodne už od septembra 2012. Termíny a úlohy projektu sa však postupne cez deväť dodatkov k zmluve odsúvali, a tak projekt nebol ukončený ani v novembri tohto roku.

NKÚ upozornil, že systém funguje na ôsmich katastroch a na zvyšných 64 je nutné pre aktívnu komunikáciu s úradom použiť náhradné riešenie cez portál slovensko.sk (tzv. všeobecné podanie).

„Rád by som videl, aké nové elektronické služby tento projekt občanom priniesol. Hlavne čo sa týka elektronických právnych úkonov,“ pýtal sa už pred pár rokmi IT špecialista Ján Suchal zo Slovensko.digital.

Dnes vládni kontrolóri sumarizujú, že z piatich základných služieb kataster dokončil len dve – informačnú bezpečnosť a spoločnú infraštruktúru.

„NKÚ jednoznačne potvrdil, že projekt nie je ukončený a neprešiel do fázy udržateľnosti podľa pravidiel definovaných v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku,“ uviedol kontrolný úrad na základe výsledkov kontroly.

Kataster si podľa kontrolórov mohol od dodávateľa projektu – firmy DWC Slovakia – za meškanie vypýtať aj sankcie vo výške 1,1 milióna eur, no nárokoval si len 260-tisíc. Zvyšnú sumu eviduje od februára tohto roku v registri pohľadávok.

IT firmu DWC donedávna vlastnila rodina podnikateľa Jozefa Brhela, ktorá patrila k najväčším IT dodávateľom štátu, a kataster nie je jej jediný problémový projekt.

V minulosti DWC vyhrala zákazku na nový informačný systém pre úrad priemyselného vlastníctva, ktorý má na starosti registráciu patentov. Denník N túto zákazku v rokoch 2016 a 2017 podrobne sledoval. Všetko nakoniec skončilo tak, že vláda pre meškanie celého projektu patentovému úradu zobrala tri milióny z eurofondov, ktoré na projekt získal.

Európska únia odmietala Slovensku preplatiť aj časť projektu elektronických služieb Prešovskej župy. Na tomto projekte okrem Brhelových ítečkárov robila aj firma Ness.

Zle riadený projekt

Aj na projekte e-katastra robili zo začiatku Ness a DWC. V roku 2012 sa Ness z projektu stiahol.

„V jednom momente sme si povedali, že už to ďalej nejde. Odovzdali sme všetky zdrojové kódy, zaplatili pokutu, odovzdali sme všetko nášmu konzorčnému partnerovi, ktorý povedal, že si myslí, že to dá,“ povedal pred štyrmi rokmi v rozhovore pre Denník N vtedajší šéf Ness-u Martin Kohút.

Šéf NKÚ Mitrík pripomína, že projekt dozorovala a manažovala poradenská firma KPMG, ktorá za to zobrala 2,6 milióna eur. Servisné služby poskytovala firma DWC, za čo dostala 1,5 milióna.

Aj KPMG sa pri zákazkách so štátom darí, radí napríklad ministerstvu školstva pri projekte Národného futbalového štadióna. Zákazky má aj na úrade podpredsedu vlády, ministerstve dopravy, na štatistickom úrade a podobne.

„Proces manažovania projektu bol ukážkou jednoznačne zlej praxe,“ tvrdí dnes NKÚ o projekte e-služieb katastra. Niečo o tom podľa kontrolórov napovedá aj to, že doteraz sa na dôležitých pozíciách v riadiacom tíme pre projekt katastra vymenilo 47 ľudí.