V Ázii vzniká najväčšia zóna voľného obchodu

Autor je ekonóm, Prognostický ústav SAV

Pätnásť pacifických krajín podpisuje zmluvu o Regionálnom komplexnom hospodárskom partnerstve (RCEP). Okrem Číny, Japonska, Južnej Kórey, Nového Zélandu a Austrálie sa zapojilo aj desať štátov zoskupenia ASEAN (Vietnam, Laos, Kambodža, Thajsko, Mjanmarsko, Malajzia, Indonézia, Singapur, Filipíny a Brunej). Vzniká tak najväčší obchodný blok na svete. Združuje tretinu svetovej populácie a pokrýva 29 percent globálneho hrubého domáceho produktu. Ide teda o omnoho väčší blok, ako je Európska únia či združenie NAFTA, ktoré pokrýva USA, Kanadu a Mexiko. Týka sa nás to?

Áno, bude sa nás to týkať. Vznik nového partnerstva je znakom fragmentácie svetového obchodu. Namiesto režimu globálneho obchodu podľa podmienok Svetovej obchodnej organizácie sa svetový obchod bude čoraz viac odohrávať v rámci veľkých regionálnych blokov. Je to problém, že pacifickí členovia WTO si spravili vlastnú oblasť slobodného obchodu? Pre nás áno.

Predchodkyňa dnešnej Svetovej obchodnej organizácie vznikla ešte v roku 1947. Súčasná združuje 164 krajín. Stanovuje rámcové pravidlá pre medzinárodný obchod. Nie je colnou úniou. Štáty môžu vzájomne zavádzať aj clá. WTO však určuje ich maximálnu výšku. Spory medzi členskými krajinami rieši odvolací súd.

Vo WTO, samozrejme, dominovali USA. Vďaka veľkosti svojej ekonomiky mohli určovať iným pravidlá obchodu, priemyselné štandardy i technické normy. Tomu sa dá rozumieť. Ale najmä pre malú krajinu ako Slovensko je veľkou výhodou, že nemusí vyjednávať separátne zmluvy s ostatnými 163 partnerskými krajinami. A všetky spory vyrieši pod jednou strechou.

Keď USA v roku 2001 umožnili Číne členstvo vo WTO, naivne dúfali, že svojimi výrobkami zaplavia obrovský čínsky trh. Opak sa stal pravdou. Spojené štáty roky vykazujú v obchode s Čínou obrovský deficit. USA už pochopili, že nástup Číny ako globálnej ekonomickej a politickej veľmoci nemožno zastaviť. Prezident Obama sa snažil nástup Číny spomaliť rokovaniami o dodržiavaní pravidiel Svetovej obchodnej organizácie. Donald Trump sa rozhodol pre radikálne riešenie: izolacionizmus. Na čínske dovozy uvalil vysoké clá, WTO prakticky znefunkčnil a sústredil sa na rozvoj obchodu v rámci NAFTA.

Trump takisto odstúpil od plánovaného partnerstva s Čínou. Spojené štáty začali ešte v roku 2008 vyjednávať so spojencami v Ázii, Oceánii a Latinskej Amerike „komplexnú a progresívnu dohodu o transpacifickom partnerstve“ (TPP). Dohoda bola skutočne progresívna. Okrem odstránení ciel riešila aj otázky mzdového a environmentálneho dumpingu. Členské štáty sa zaviazali zakázať detskú prácu, zaviesť minimálne mzdy, potierať obchodovanie s bielym mäsom a prestať drancovať lesy a oceány. V Európe takéto veci považujeme za samozrejmé. Vo Vietname a v Malajzii nie.

S dohodou TPP síce USA v roku 2016 súhlasili, ale Donald Trump ju v roku 2017 odmietol podpísať. Uprázdnený priestor vyplnila Čína ako kľúčový štát novej dohody. Tá je „kapitalistická“ v zmysle kapitalizmu 19. storočia. Zaoberá sa len clami a nie zbytočnosťami ako ľudská dôstojnosť či životné prostredie. Svoj postoj k týmto zbytočnostiam dal Donald Trump najavo mnohokrát. Viacero signatárov CPTPP je zároveň členmi združenia RCEP. Dá sa predpokladať, že budú uprednostňovať režim toho druhého, lebo je menej obmedzujúci. Tešia sa z neho multinacionálne firmy, najmä tie čínske. Čína bude môcť v Ázii ľahšie budovať dodávateľské siete a distribučné centrá.

Odstúpením od TPP Trump de facto kapituloval na pozíciu USA ako hegemóna svetového obchodu. Akceptoval, že Čína prostredníctvom nového partnerstva zmení podstatnú časť Ázie na svoj zadný dvorček. Amerika Američanom, Ázia Číňanom. Každý blok si bude presadzovať vlastné obchodné a priemyselné štandardy a technické normy.

Čo znamená vznik zmluvy o Regionálnom komplexnom hospodárskom partnerstve pre Slovensko? Trieštenie globálneho obchodu podľa pravidiel Svetovej obchodnej organizácie do regionálnych blokov, ako je RCEP, Európska únia alebo NAFTA, je pre malé štáty s otvorenou ekonomikou v princípe zlá správa. Iste, Slovensko môže aj naďalej obchodovať napríklad s Austráliou podľa pravidiel WTO. Odbúranie ciel v rámci RCEP však znamená, že pre jeho členské krajiny bude výhodnejšie obchodovať medzi sebou ako s členmi Európskej únie. Austrálsky zákazník si skôr kúpi kórejské auto s vietnamskými súčiastkami ako nemecké auto zmontované na Slovensku.

Z rastu globálneho obchodu doteraz profitovali spotrebitelia na celom svete. Mohli si kúpiť lacnú čínsku elektroniku či topánky z Vietnamu. Fragmentácia globálneho obchodu do regionálnych blokov to zmení. Zákazníci si budú musieť zvykať na regionálne štandardy a normy. A tiež na to, že tovar kúpený z iného bloku bude drahší ako doteraz.

Rokovaní o RCEP sa pôvodne zúčastnila aj India. Nakoniec sa rozhodla zmluvu nepodpísať. India otvorene hovorí, že jej domáci trh by zaplavil lacný čínsky tovar – v čom má pravdu. O čom India nehovorí, je obava z dominancie Číny v obchodnom bloku. Obe krajiny sa v júni ocitli v krátkej, ale krvavej šarvátke v údolí Ladak. Hraničné spory sa však datujú už do roku 1962, keď oba štáty spolu viedli vojnu. Možno si India časom vytvorí vlastný obchodný blok. Fragmentácia svetového obchodu tak bude pokračovať.