Bratislava nakupuje v zhone električky. Vylúčila výrobcu, ten ju blokuje

Bratislavský dopravný podnik chce kúpiť 40 nových električiek, košický 30. Spolu by mali na ne minúť takmer 200 miliónov eur, ktoré chcú mestské firmy zaplatiť prevažne z eurofondov.

Dopravné podniky už dostali cenové ponuky od výrobcov a momentálne riešia spory o to, kto sa stane definitívnym víťazom.

Rizikom je čas. Košice aj Bratislava chcú na električky získať peniaze z tohto eurofondového obdobia, ktoré sa končí v roku 2023. Na výrobu vozidiel treba zhruba dva roky, takže námietkové konania treba čo najskôr rozhodnúť a električky objednať zhruba do konca tohto roka. V hre je však aj financovanie z ďalšieho programového obdobia.

Už druhé vylúčenie

Dopravný podnik Bratislava vyberá električky cez dva samostatné tendre. V prvom chce za 89 miliónov nakúpiť 30 jednosmerných električiek. V druhom ďalších 10 kusov obojsmerných za 27 miliónov.

V oboch tendroch sa situácia vyvíja podobne. Dopravný podnik vylúčil uchádzača, ktorý sa teraz bráni námietkou na Úrade pre verejné obstarávanie.

Ten má v princípe dve možnosti: buď námietku uzná a dopravnému podniku nariadi vrátiť vyradenú firmu do súťaže, alebo námietku zamietne.

Raz vyhodili neprávom

V jednom z týchto tendrov už úrad jednu námietku riešil. Dopravný podnik totiž už predtým vyradil nejakého uchádzača, pri ktorom sa mu nepozdávali predložené doklady. Uchádzač sa však odvolal a úrad mu dal za pravdu – že vyradenie nebolo správne. Firma sa tak vrátila naspäť do súťaže.

Potom však pribudlo ďalšie námietkové konanie v súvislosti s iným vylúčením. V tomto momente nie je jasné, či ide o tú istú firmu, ktorú už raz z tendra vyhodili a potom museli vrátiť naspäť.

Základné fakty a história však naznačujú, že námietky podávajú zahraniční konkurenti českej firmy Škoda Transportation, ktorá je dvorným dodávateľom električiek pre Dopravný podnik Bratislava. Podľa výročnej správy za rok 2019 mal podnik vo svojej flotile 60 vozidiel od tohto výrobcu.

V jednom z predchádzajúcich tendrov súťažila aj poľská firma PESA, španielska CAF a švajčiarsky Stadler. Poliakov a Španielov vylúčili, Stadler dal ponuku, ktorá bola podľa kritérií dopravného podniku menej výhodná, takže vyhrala Škoda.

Škoda Transportation patrí do skupiny PPF Group, ktorej majiteľ Petr Kellner v marci tohto roka zomrel. Podľa stránky PPF je majoritným akcionárom Kellnerova rodina a prebieha dedičské konanie.

Škoda Transportation nie je nijako vlastnícky previazaná so známym výrobcom áut. Ide o nezávislú skupinu, ktorá sa zameriava na výrobu električiek a vlakov.

V Košiciach zatiaľ vybrali Poliakov

V súťaži Dopravného podniku mesta Košice je momentálnym favoritom poľská PESA. Podľa portálu imhd.sk mestský podnik akceptoval jej ponuku, lebo ju vyhodnotil ako výhodnejšiu.

Na druhom mieste skončila česká Škoda. Tej sa predbežný výsledok súťaže nepozdáva a košický dopravný podnik požiadala o detailnejšie informácie o vyhodnotení ponúk. Košičania v reakcii sprístupnili bodové hodnotenie, podľa ktorého má PESA výrazne lepšie bodové hodnotenie vďaka nižšej cene električiek a lacnejšej údržbe. Nie je jasné, či Škoda podá proti výhre Poliakov námietku.

Bratislavskí aj košickí dopravcovia trpia veľký výpadkom tržieb, ktoré im spôsobila pandémia. Bratislavský primátor Matúš Vallo odhadol v apríli celkové straty na 25 miliónov eur.

Aj po ukončení lockdownov sú výkony vo verejnej doprave nižšie ako pred pandémiou.

Aj keď až o dva roky, nové električky môžu dopravcom pomôcť získať späť cestujúcich a spolu s nimi aj tržby, o ktoré pre pandémiu prišli. Kľúčové je, či sa im podarí vyriešiť spory vo verejných súťažiach.

Tender nemusia zrušiť

Čo ak nestihnú poslať objednávky včas? Musia tendre zrušiť?

Hovorca Dopravného podniku Bratislava Martin Chlebovec vraví, že nie. Ak sa nákup nebude dať zaplatiť z aktuálneho programového obdobia, súťaž podľa neho netreba rušiť – jej výsledok môže byť podkladom na uchádzanie sa o peniaze z iného programovacieho obdobia alebo aj o iné možnosti financovania.

„Vzhľadom na rámcový charakter zmluvy nie je vylúčené financovanie z viacerých programovacích období alebo prostredníctvom iných foriem financovania, keďže to predpokladá samotná zmluva,“ vraví Chlebovec. Pre jednosmerné električky chce podnik podpísať rámcovú zmluvu, z ktorej si potom bude môcť objednávať konkrétne počty vozidiel nasledujúce štyri roky – aj podľa dostupnosti peňazí.

Nie je úplne jasné, prečo Bratislavčania vyhlásili dva električkové tendre až na prelome rokov 2020 a 2021 – na samom konci eurofondového obdobia, ktoré sa začalo už v roku 2014.

Chlebovec vraví, že súťaže boli vyhlásené včas a s dostatočným časovým predstihom. „No znenie zákona o verejnom obstarávaní, ktorý je DPB povinný plne rešpektovať, ustanovuje pre záujemcov a uchádzačov také inštitúty a možnosti revíznych postupov, ktoré potom v spojení s ich príslušnými zákonnými lehotami predstavujú výrazné obštrukcie spôsobujúce nepredvídateľné predlžovanie procesu verejného obstarávania,“ hovorí Chlebovec.

Možné je však aj to, že ministerstvo dopravy ponúklo mestám eurofondy na električky až nedávno, lebo sa mu nedarí čerpať ich na výstavbu ciest a železníc.

Rovnako sa na poslednú chvíľu dostala k eurofondom aj Železničná spoločnosť Slovensko, ktorá za ne chce nakúpiť vlaky. Takisto v zhone. Prehadzovanie eurofondov zo stavebných projektov na nákupy vlakov a električiek bolo bežné aj v predchádzajúcom programovom období, ktoré sa skončilo v roku 2015.