Prezidentka vetovala špeciálnu daň pre Eustream a dve environovely

Prezidentka Zuzana Čaputová vetovala tri zákony, medzi nimi aj zákon o dani z osobitnej stavby. Ide o špeciálnu daň z potrubia za každý kilometer plynovodu, ktorým sa prepravuje plyn na území Slovenska.

Prezidentka však upozorňuje, že aplikácia takéhoto zákona dopadne iba na spoločnosť Eustream, a to tak, že reálne môže byť ohrozená nielen jej finančná a majetková stabilita, ale aj služby a činnosti, ktoré v rámci Slovenska a pre Slovensko zabezpečuje. Spoločnosť má podľa prezidentky strategický význam pre našu krajinu aj európsky región z pohľadu energetickej infraštruktúry. Dôsledky schváleného zákona tak môžu ohroziť v konečnom dôsledku energetickú bezpečnosť štátu.

„Zákonodarca na tieto hrozby nijako nereagoval v dôvodovej správe a ani nepredstavil alternatívne riešenie alebo sanáciu takýchto potenciálnych dosahov,“ napísala Čaputová.

O čo išlo v zákone o dani z osobitnej stavby

Poslanci v decembri schválili zákon o dani z osobitnej stavby s tým, že zdaňovacím obdobím má byť kalendárny mesiac. Základom pre výpočet dane mala byť dĺžka potrubia v kilometroch. Eustream mal platiť 6-tisíc eur za každý – aj začatý – kilometer plynovodu. Týkať by sa to malo plynovodov, ktoré slúžia na prepravu plynu na území Slovenskej republiky, okrem siete plynovodov, ktoré slúžia primárne na distribúciu plynu na časti územia Slovenskej republiky.

Pozmeňujúcim návrhom poslanca Milana Vetráka z OĽaNO sa spresnilo, že daň sa bude vyberať za mesiac, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom zákon nadobudne účinnosť, a to sa malo stať vtedy, keď bude vyhlásený v Zbierke zákonov.

Minister hospodárstva Karel Hirman bol proti dani pre Eustream. Zákon o novej dani predkladali v parlamente štyria poslanci z OĽaNO.

V dôvodovej správe sa píše, že jedným z dôvodov pre zavedenie takejto dane je skutočnosť, že táto osobitná stavba nepodlieha zdaneniu daňou z nehnuteľnosti.

Do rozpočtu má daň podľa odhadov priniesť vyše 92 miliónov eur, čo je pre Eustream asi polovica zisku. V rokoch 2023 až 2025 tak mala spoločnosť odviesť do rozpočtu navyše viac ako 126 miliónov eur.

Stane sa to však iba v prípade, že poslanci prelomia prezidentkino veto. Na to treba 76 hlasov. Novelu zákona o dani z osobitnej stavby schválili v parlamente tesne pred Vianocami na schôdzi, ktorá je nateraz prerušená. Má sa v nej pokračovať koncom januára, ďalšia schôdza bude nasledovať posledný januárový deň.

Prvým zdaňovacím obdobím podľa vetovaného zákona je kalendárny mesiac nasledujúci po kalendárnom mesiaci, v ktorom tento zákon nadobudne účinnosť.

Čo ešte vrátila prezidentka

Zákon o dani z osobitnej stavby obsahuje celkovo šesť novelizačných článkov, medzi ktorými je aj zrušenie koncesionárskych poplatkov za RTVS, veto prezidentky sa však týka výhradne prvého článku schváleného zákona, teda zavedenia dane z osobitnej stavby.

„Vo svojom vete nerozporujem a nespochybňujem ostatné články schváleného zákona a s nimi spojené rozhodnutie zákonodarcu meniť a upravovať v zákone uvedené oblasti právnej úpravy,“ uviedla prezidentka.

Prezidentská kancelária zároveň oznámila, že vetuje ešte dve novely. Okrem zákona o dani z osobitnej stavby ešte aj zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a zákon o ochrane ovzdušia.

Novelu zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie predložili poslanci OĽaNO Peter Kremský a Milan Kuriak a výrazne by obmedzila právo verejnosti, obcí aj organizácií vyjadrovať sa k zámerom, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie.

K návrhu zákona sa nemohol nikto vyjadriť, pretože poslanci ho vo forme rozsiahleho pozmeňujúceho návrhu predložili len pár minút pred posledným hlasovaním.

Podľa prezidentky obsahuje schválený zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie viacero ustanovení, ktoré vykazujú znaky nesúladu s ústavnými a medzinárodnoprávnymi požiadavkami, ako aj s požiadavkami vyplývajúcimi z práva Európskej únie.
Akákoľvek právna úprava obmedzujúca zaručené práva a slobody musí byť podľa prezidentky predmetom riadneho legislatívneho procesu, ktorého neoddeliteľnou súčasťou je aj vyčerpávajúca verejná a odborná diskusia.

Pri zákone o ochrane ovzdušia prezidentka namieta, že novela sa obmedzuje iba na samotné zriadenie vecných bremien a úpravu vykonania záznamu do katastra nehnuteľností. Podľa prezidentky však absentuje akékoľvek ustanovenie o primeranej náhrade za obmedzenie vlastníckeho práva, a preto nemožno hovoriť o splnení materiálnej podmienky primeranej náhrady, ktorú ústava vyžaduje, a nemožno hovoriť ani o ústavne súladnom obmedzení vlastníckeho práva.