Ivan Haluza
Právnik a manažér z oblasti vodárenstva Henrich Haščák je od začiatku júna už piatym generálnym riaditeľom Slovenského pozemkového fondu od posledných parlamentných volieb na jar roku 2020. Ani jeden z jeho predchodcov totiž úplne neočistil fond od veľkých korupčných káuz z čias vlád Smeru.
Až dve Haščákove predchodkyne skončili za možnú korupciu vo vyšetrovacích väzbách. Išlo o Adrianu Šklíbovú, ktorú nominovala ešte posledná vláda Smeru spolu so SNS, a Gabrielu Bartošovú, ktorú za šéfku fondu vybral už bývalý člen OĽaNO Ján Mičovský.
Haščák hovorí, že vo fonde zavedie tie najlepšie protikorupčné opatrenia a zrýchli aj vydávanie rozhodnutí o nájmoch, zámenách či reštitúciách, čo je tiež slabinou fondu.
Ten pritom spravuje štátnu pôdu i pôdu dodnes nezistených vlastníkov s celkovou plochou skoro 700-tisíc hektárov.
V rozhovore sa takisto dočítate:
- Prečo nový riaditeľ uprednostil prácu pre novú úradnícku vládu pred pokračovaním politickej kariéry.
- Aké konkrétne opatrenia chystá na zlepšenia boja proti korupcii i na zrýchlenie práce pozemkového fondu.
- Čo našiel na fonde po takisto kritizovanom predchodcovi z OĽaNO Jánovi Maroszovi.
- Čo si myslí o zoštátnení pôdy dodnes nezistených vlastníkov.
Vy ste boli dakedy bratislavským krajským predsedom strany Za ľudí a táto strana vás nominovala za minulej vlády aj na post štátneho tajomníka ministerstva pôdohospodárstva. Novému ministrovi Bírešovi ste však pri nedávnom vymenovaní za šéfa Slovenského pozemkového fondu museli sľúbiť, že sa už politike venovať nebudete. Prečo ste sa vzdali politiky a radšej teraz uprednostňujete prácu pre apolitickú úradnícku vládu?
Práca na poste štátneho tajomníka bola pre mňa výzvou a dobrou skúsenosťou, ale vždy som uprednostňoval prácu na odborných veciach. Veci verejné chcem vylepšovať z čisto odborného a nie politického postu. A práve na čele pozemkové fondu môžem využiť aj svoje doterajšie skúsenosti s krízovým riadením.
Sú za prijatím postu aj nízke preferencie strany Za ľudí?
Môže to tak na prvý pohľad vyzerať, ale v skutočnosti nízke preferencie mojej bývalej strany neboli dôvodom. Pozemkový fond som prevzal, lebo je to pre mňa veľká pracovná výzva.
Je možné, že sa ešte niekedy vrátite do politiky vo vzdialenejšej budúcnosti alebo aj to vylučujete?
Prijal som ponuku viesť pozemkový fond, takže teraz neplánujem návrat do politiky. Ukončil som svoje členstvo v strane Za ľudí a nekandidujem ani za žiadnu inú stranu. Z dlhodobého hľadiska však návrat do politiky nemôžem vylúčiť. Nikto nevie, čo bude o päť či šesť rokov.
Vplyvných biznismenov nepozná
Vy ste v rokoch 2019 až 2020 viedli aj servisnú firmu bratislavských vodární Infra Services, ktorú spoluvlastnil aj Ivan Kmotrík a dosť v nej na vodárenstve zarábal. Zastupovali ste v tejto firme jeho záujmy alebo záujmy druhého vlastníka – mestskej Bratislavskej vodárenskej spoločnosti? A aké sú vaše vzťahy s Kmotríkom?
Vo firme Infra Services som zastupoval výhradne mestskú spoločnosť. Bol som nominantom mesta Bratislava a nie pána Kmotríka. Nemám s ním žiadny vzťah. Stretol som sa s ním iba raz v živote. Pracovne spolu s ostatnými členmi predstavenstva vodárenskej spoločnosti. Podpisovali sme vtedy nejaké dokumenty okolo ďalšieho nastavenia spolupráce oboch akcionárov v Infra Services.
Máte nejaké väzby na spolumajiteľa Penty Jaroslava Haščáka, nakoľko obaja pochádzate zo severovýchodného Slovenska? On je zo Starej Ľubovne a vy ste chodili na gymnázium v Levoči.
Nemám s ním žiadny vzťah. Priezvisko Haščák je dosť rozšírené. Aj hokejista Marcel Haščák pochádza z rovnakej oblasti Slovenska, z Popradu, no priamo sa takisto nepoznáme.
Prišiel za vami s ponukou viesť pozemkový fond minister Bíreš alebo ste ho oslovili vy sám?
S ponukou ma oslovil ako prvý pán minister Bíreš a ja som ju prijal.
Upratovanie po Maroszovi
Minister Bíreš po svojom menovaní informoval, že šéfa pozemkového fondu musí vymeniť, lebo nie je spokojný s jeho fungovaním. No donedávny šéf fondu Ján Marosz sa obhajoval, že ho očistil od korupčných káuz z čias minulej vlády a výrazne zrýchlil aj vydávanie rozhodnutí fondu o nakladaní s pôdou. Ako je to teda podľa vás so stavom fondu?
Na pozemkovom fonde som iba mesiac a pol a ešte len analyzujem príčiny, prečo fond nefunguje tak, ako sa to od neho očakáva. Realitou však je, že na fond sa sťažujú všetky dotknuté profesijné organizácie, ako aj bežní občania. Ktokoľvek doteraz prišiel do kontaktu s pozemkovým fondom, zažil na ňom so svojou požiadavkou o nájom, zámenu či reštitúciu pozemkov nekonečný proces. Ten, kto uspel, si to v podstate nejako vybavil alebo mal iba šťastie. Čo sa týka môjho predchodcu, tak nepopieram jeho snahu o zlepšenie fungovania fondu. No ten je stále na míle vzdialený od inštitúcie 21. storočia. Stav fondu nie je dobrý.
A to výrazné zintenzívnenie vybavovania žiadostí o nájmy, ktorým sa hájil Marosz? Tvrdil napríklad, že vlani fond schválil vyše 1 160 nájomných zmlúv na poľnohospodársku pôdu, zatiaľ čo predvlani ich bolo iba 300 a rok predtým len 230.
Ja tie čísla nerozporujem. Sú správne, ale treba si uvedomiť, že tie veľmi nízke čísla z rokov 2020 a 2021 boli výsledkom nefunkčnosti rady pozemkového fondu a aj výsledkom výmen štatutárov a iných organizačných zmien. V zásade v tých rokoch nemal kto odobrovať zmluvy. Vlaňajší nárast bol vyvolaný predovšetkým tým, že práve v roku 2022 boli konečne vymenovaní noví členovia rady fondu.
A tých skoro 1 200 vybavených žiadostí o nájmy ročne je už pre vás dostatočné číslo alebo to bola ešte stále slabá výkonnosť fondu?
Stále je to ešte slabé. Treba to ešte zintenzívniť.
Na aké konkrétne vylepšenia práce fondu sa teraz prioritne zameriavate?
Treba nanovo nastaviť celý systém fungovania fondu. Idem zaviesť nový systém interných predpisov fondu tak, aby boli navzájom prepojiteľné a kompatibilné a hlavne aby vedeli úplne vylúčiť korupciu. Práve v tejto oblasti má fond stále veľké rezervy. Rovnako chcem vytvoriť aj nový návrh legislatívneho rámca, ktorý fond lepšie ukotví ako ústredný orgán štátnej správy.
Nové páky na potlačenie úplatkárstva
Ako konkrétne chcete na fonde vylepšiť boj proti korupcii?
Dnes jednotlivé oddelenia fondu nemajú jednotné postupy na predchádzanie korupcii. Niektoré oddelenia to majú ošetrené lepšie, iné nie. Chýba tu tiež ucelený systém zodpovednosti radových aj riadiacich pracovníkov. Dnes je kvalita práce na fonde v podstate postavená skôr na osobnej statočnosti konkrétnych pracovníkov ako na tom, že by to bolo upravené systémovo. Pravidlá rozhodovania o žiadostiach musia byť prehľadné a musia byť plne prístupné verejnosti. My musíme vedieť spätne odsledovať každý jeden krok pracovníkov fondu pri riešení každého jedného spisu. Toto tu dnes absentuje.
Pôdohospodárska platobná agentúra, ktorá je ďalšou korupciou sužovanou organizáciou agrorezortu, v poslednom čase veľa pracovala na zlepšení systémov odhaľovania konfliktu záujmov medzi jej zamestnancami a žiadateľmi o dotácie. Ako je na tom pozemkový fond a aké zlepšenia chystáte?
Na fonde máme oddelenie na boj s podvodmi, ktoré rieši aj podnety zvonku. Konflikt záujmov tu však ešte nemáme dotiahnutý do najmenších detailov. Riešiť to budú nové systémy sledujúce vybavovanie žiadostí, ktoré som už spomínal. Rovnako chcem na fonde zaviesť aj náhodné elektronické prideľovanie spisov. Spresniť chceme tiež lehoty na vybavovanie spisov, aby každý vopred vedel, v akom čase môže očakávať finálne doriešenie jeho žiadosti. Ak niektorý pracovník fondu bude s ktorýmkoľvek spisom meškať, musí to automaticky odôvodniť. Mojím cieľom je pripraviť pre nový manažment pozemkového fondu, ktorý sem príde po jesenných voľbách, úplne nový a lepší systém organizácie práce. Cieľom je pritom nielen stransparentnenie, ale aj zrýchlenie práce fondu.
Aké lehoty na vybavovanie žiadostí chcete zaviesť?
Bude to individuálne podľa druhu žiadostí. Inak náročné je totiž posúdenie žiadosti o nájom než posúdenie žiadosti o reštitúciu. Zatiaľ tieto lehoty spresniť neviem. So zrýchlením práce fondu pritom súvisí aj potreba rozšírenia počtu jeho pracovníkov, lebo ten je už dlho poddimenzovaný. Sú žiadosti, ktorých uzavretie sa odkladá už celé roky. Nakopila sa nám tu práca aj z minulosti a bez nových ľudí budeme ten dlh iba tlačiť pred sebou. O štyri roky môže nové vedenie spätne stavy zamestnancov zasa optimalizovať podľa aktuálnej potreby, ale teraz ich na nakopené žiadosti potrebujeme viac.
Koľko ľudí navyše by ste chceli prijať?
Teraz máme 304 stálych zamestnancov, 35 dohodárov a osem ľudí na zriedenie spisovej zápchy. Žiadosti jednotlivých oddelení fondu o prijatie nových ľudí sú prirodzene významne vyššie, ale vzhľadom na možnosti napnutého štátneho rozpočtu som dal zatiaľ ministerstvu financií požiadavku na 30 nových ľudí. Prácu fondu chcem však takisto zrýchliť vyššou elektronizáciou konaní. A to rovnako nastaví bariéry voči korupcii.
Marosz bol bývalými zamestnancami a opozíciou kritizovaný aj za to, že na fonde údajne zamestnával sebe blízkych ľudí s nedostatočnou odbornosťou. Našli ste tam takýchto pracovníkov a budete ich teraz meniť?
Mojou úlohou je zlepšiť fungovanie fondu a odbornosť je pre mňa jediným kritériom pri obsadzovaní pracovných miest. V súčasnosti sa iba oboznamujem s prácou zamestnancov, no v prípade zistenia nedostatkov to budem riešiť v súlade so Zákonníkom práce. Už teraz však musím objektívne povedať, že niektorí vedúci zamestnanci fondu naozaj nespĺňajú odborné požiadavky, ktoré sú kladené na ich prácu.
To sú ľudia, ktorých si priniesol na fond Marosz alebo tu boli už pred jeho nástupom?
Nesnažím sa identifikovať, kedy sem kto prišiel. No za tých ľudí, ktorí nevyhovujú požiadavkám, budem hľadať náhradu. Hlavne z vnútorných zdrojov, ale aj z externého prostredia. Treba si však uvedomiť, že vzhľadom na povesť fondu, ale aj vysoké odborné požiadavky na zamestnancov nie je veľký záujem o túto prácu.
Činnosť fondu z čias predchádzajúcich vlád Smeru je dodnes predmetom policajných vyšetrovaní za možne úplatkárstvo pri vybavovaní reštitúcii. Finančník Kvietik údajne cez špičky fondu žiadal reštituentov o úplatky. Vidíte na fonde po svojom nástupe aj ďalšie neduhy, ktoré budete nahlasovať polícii? A ak áno, z akého obdobia pochádzajú a čoho sa týkajú?
Samozrejme, budem pokračovať v nulovej tolerancii voči podvodom a korupcii a bude mi úplne jedno, z akého obdobia tie pochybenia pochádzajú a kto za nimi stojí. Zatiaľ o konkrétnych nových zisteniach otvorenejšie hovoriť nebudem, pretože by to mohlo narušiť ďalšie preverovanie.
Podávali ste už na políciu od svojho nástupu na fond nové trestné oznámenia?
Nie.
Ľudí nahradia systémy
Veľmi dobrým nástrojom proti korupcii je aj elektronizácia procesov štátnych inštitúcií a následné prehľadné zverejňovanie všetkých ich rozhodnutí na internete. Ako v tom pokročil pozemkový fond a čo ho ešte v tejto oblasti čaká?
Dnes fond na svojom webovom sídle zverejňuje zoznam všetkých právnych zmlúv, ktoré idú na prerokovanie do rady fondu. Zverejňujeme zoznamy neznámych vlastníkov a zverejňujeme aj zoznam žiadateľov o prenájom pôdy. Rovnako bola vytvorená aj aplikácia, ktorá prepája ústredný portál s portálom verejnej správy. Pred fondom je však v oblasti elektronizácie ešte dlhá cesta, ktorá si bude vyžadovať aj legislatívne zmeny. Cieľom je zabezpečenie elektronických formulárov, v ktorých si záujemca vykliká požadovanú službu, uhradí ju podľa cenovej mapy a potom mu bude v prípade splnenia všetkých podmienok vygenerovaný právny akt bez zásahu človeka. Tým sa úplne eliminuje možné korupčné správanie. Toto všetko je však časovo veľmi náročné a je to skôr vízia pre budúcu vládu. Ja nastavím východiská a pripravím víziu, no zrealizovať a dokončiť to bude môcť až nový manažment. Musí to takisto schváliť budúci parlament.
Vy ste pôvodne právnik a dlhé roky ste sa venovali aj vrcholovému manažmentu v oblasti vodárenstva. Stačí vám to teraz na vedenie pozemkového fondu alebo sa musíte v jeho špecifických oblastiach dovzdelávať?
Nikto sa nenarodil ako odborník na všetko. Každá pozícia prináša nové výzvy. No mám bohaté manažérske skúsenosti aj právne vzdelanie a nebránim sa novým veciam. Nové informácie si doštudovávam vo svojom voľnom čase. Pozemkovú legislatívu na Slovensku dokonale ovláda tak zhruba desiatka ľudí.
Dodnes neodovzdaná pôda by sa mala zoštátniť
Domáce poľnohospodárstvo je dnes oproti konkurencii z iných krajín EÚ dosť neefektívne, lebo sa zameriava viac len na najmenej prácne a ziskové pestovanie obilia a olejnín. Menej sa farmári zameriavajú na chov zvierat či pestovanie ovocia a zeleniny, ktoré, naopak, musí krajina voziť z cudziny. Bude aj pozemkový fond pracovať viac na tom, aby sa k prenájmom jeho pôdy dostali prednostne produktívnejší farmári s vyššou produkciou potravín a aj s vyššou mierou vytvárania pracovných miest?
Túto otázku treba smerovať skôr na politikov, lebo tí určujú legislatívny rámec, v ktorom sa pohybuje pozemkový fond aj pri rozhodovaní o nájmoch. Jednou z mojich priorít je však aj príprava stratégie fondu, v ktorej bude riešená aj táto otázka. Samozrejme, som za to, aby sme prioritne podporovali farmárov s vyššou pridanou hodnotou. No konkrétne zmeny už bude realizovať až nový manažment a nová Národná rada po jesenných voľbách.
Bývalý minister pôdohospodárstva Samuel Vlčan, ktorý bol donedávna vaším šéfom, chcel presadiť zoštátnenie pôdy dodnes nezistených vlastníkov, ktorí sa o ňu neprihlásia ani po intenzívnejšom oslovovaní zo strany úradov. Ako vnímate tento zámer, keďže túto pôdu dnes spravuje práve Slovenský pozemkový fond?
Podporujem túto myšlienku. Na ministerstve som sám spolupracoval na príprave tejto legislatívy. Je v záujme celého Slovenska vyrovnať si vlastnícke vzťahy k pôde, aby bolo možné použiť pozemky na nový prínosný rozvoj. Mnohé procesy v poľnohospodárstve, no aj v budovaní verejnoprospešných projektov, dnes brzdia práve nevyrovnané vzťahy k pôde.
Máte pripomienku alebo ste našli chybu? Prosíme, napíšte na [email protected].
