Na semafore Obnov dom naďalej svieti červená a minister Taraba sa chváli, ako to rieši

• Ministerstvo životného prostredia neplní míľnik programu Obnov dom.
• Vládna agentúra naberá 37 zamestnancov, ktorí majú vybavovanie žiadostí urýchliť.
• Do konca júna by mala byť vyhlásená šiesta výzva Obnov dom mini pre ľudí, ktorí sú ohrození energetickou chudobou.

Pri programe Obnov dom, ktorý je súčasťou plánu obnovy, neplní ministerstvo životného prostredia termíny úloh. Takto zhodnotila v správe jeho plnenie Národná implementačná a koordinačná autorita (NIKA).

Podľa cieľov programu by sa malo do konca tohto roka obnoviť najmenej 13-tisíc rodinných domov a do roku 2026 zrekonštruovať dovedna 25-tisíc domov.

Slovenská agentúra životného prostredia (SAŽP) spustila program dvoma pilotnými výzvami 15. októbra 2022. Dosiaľ prijala vo všetkých piatich výzvach 20 579 žiadostí o dotáciu, no zazmluvnených a zverejnených v centrálnom registri zmlúv je ani nie 11-tisíc zmlúv.

Ešte horšie sú čísla o platbách. K 11. aprílu požiadalo o platbu vyše dvetisíc ľudí, príspevok vyplatila agentúra zatiaľ len 354 žiadateľom.

Neplnenie míľnika programu obnovy môže znamenať, že na Slovensko ďalšie peniaze na rekonštrukcie domov neprídu a už zazmluvnené rekonštrukcie bude musieť financovať štát.

Program Obnov dom je jednou z pätnástich úloh plánu obnovy, ktoré má na starosti ministerstvo životného prostredia. Poslanec európskeho parlamentu Martin Hojsík z PS, ktorý meškanie vyhodnocovania žiadostí o príspevok na rekonštrukciu domu kritizoval aj v minulosti, konštatoval, že situácia sa za ministra Tomáša Tarabu vôbec nezlepšila. Ľudia čakajú mesiace nielen na podpísanie zmlúv, ale aj na vyplatenie dotácie po rekonštrukcii.

„Okrem presunutia peňazí z programu Obnov dom na pomoc ľuďom po zemetrasení sa neurobilo pre nich nič,“ povedal Hojsík.

Energetická efektívnosť a zelené zdroje pre domácnosti sú podľa neho riešením, ktoré pomôže ľuďom, štátnemu rozpočtu, našej bezpečnosti a zvýši nezávislosť od ruského plynu.

Vláda hovorí o tom, ako chce ľuďom pomáhať, ale Slovensko si už podľa Hojsíka nemôže dovoliť plošne rozdávať dotácie na energie. Musíme riešiť príčiny a energetická efektívnosť a zelené zdroje pre domácnosť patria k ich riešeniam. Podľa Hojsíka by sa mali zjednotiť programy, ktoré dnes riadia tri ministerstvá, a zabezpečiť ich dlhodobé financovanie nielen z plánu obnovy, ale aj z modernizačného fondu, klasických eurofondov a aj z výnosov z emisných povoleniek.

Na informácie z tlačovej besedy PS zareagoval minister životného prostredia. Na pomoc si zavolal aj povereného riaditeľa Slovenskej agentúry životného prostredia Juraja Moravčíka.

„Výzva na zatepľovanie domov bola škandalózne nastavená za bývalého ministra Budaja, keďže vyžaduje od ľudí, aby podávali potvrdenia o tom, že keď si zateplia dom, tak zateplený dom má vyššiu energetickú efektívnosť. To je asi tak, ako keby ste mali potvrdiť, že keď prší, tak zem je vlhká,“ zareagoval Taraba.

Problém je podľa neho v tom, že potvrdenia, teda energetické certifikáty, vydáva len asi 120 ľudí, a tí nestíhajú. Minister povedal, že certifikáty sú predražené, stoja aj 700 eur a môžu byť výnosným biznisom pre určitú skupinu ľudí. A práve certifikáty sú podľa neho dôvodom, že ľudia sa k dotácii nedostanú. Stačilo by vraj, aby niekto dal potvrdenie, že dom bol zateplený.

Minister tvrdí, že má pripravené riešenie. Má ním byť špeciálna výzva Obnov dom mini, pri ktorej už ľudia nebudú musieť prikladať certifikáty.

Riaditeľ agentúry vidí problém aj v neefektívnosti práce dohodárov, ktorí dnes vyhodnocujú žiadosti. Malo by ich byť 400, ale v agentúre mali na starosti aj iné projekty. Agentúra ich teraz plánuje prepustiť a namiesto nich prijať 37 zamestnancov na plný pracovný úväzok. Tí majú byť zárukou, že sa urýchli vybavovanie žiadostí. Noví pracovníci by mali pracovať v Banskej Bystrici, v Prešove a v Košiciach. Uznesenie k nej schválila v stredu vláda.

Ako to v skutočnosti je

Energetické certifikáty ako podmienku zapojenia sa do výzvy Obnov dom nevymyslel exminister životného prostredia Ján Budaj a ani predchádzajúci dvaja riaditelia Slovenskej agentúry životného prostredia.

Podobnú podmienku na získanie štátnej dotácie majú napríklad aj v českom programe Oprav dům po babičce, ktorý je tiež spolufinancovaný z plánu obnovy. Aj v Česku sa musí k žiadosti prikladať energetický certifikát, ktorý musia vypracovať špecialisti.

Problémy s energetickými certifikátmi boli najmä v prvých dvoch pilotných výzvach, keď sa k žiadosti predkladali neúplné správy k energetickému certifikátu. V tretej výzve stačilo certifikát predložiť až tri mesiace od účinnosti zmluvy, teda ku dňu jej zápisu do centrálneho registra. V štvrtej výzve museli ľudia vyplniť elektronický formulár a samotnú žiadosť s energetickým certifikátom stačilo predložiť opäť do 90 dní.

Za meškanie pri vyhodnocovaní žiadostí teda nemôžu energetické certifikáty. Dôvodom neskorého vyhodnocovania žiadostí sú najmä chýbajúce alebo neúplné prílohy, prípadne nesplnenie ďalších podmienok výzvy.

Sklz vo vyhodnocovaní nastal už pri pilotných výzvach. V tretej vládna agentúra zásadne zjednodušila formulár a aj pravidlá výzvy, do jej vyhodnocovania zapojila dohodárov, ktorí pracovali aj v sobotu. Napokon sa agentúre podarilo všetky žiadosti v troch výzvach vyhodnotiť do augusta.

Certifikáty špecialisti stíhajú vydávať. Ako dlho im to trvá, závisí aj od množstva opatrení, ktoré chce majiteľ domu realizovať. Cena certifikátov sa pohybuje od 160 do 300 eur, na drahšie by ľudia nemali pristúpiť. Poplatok za certifikát agentúra uhradí do výšky 236 eur.

Európska únia viaže balík peňazí z plánu obnovy určený na zelené projekty na minimálne 30-percentnú úsporu. Energetický certifikát tak má byť pre Európsku komisiu garanciou, že pri obnove domov bude takáto úspora dosiahnutá. Cerifikát sa z programu vypustiť a ani obísť nedá aj preto, že pri rekonštrukcii nejde len o zateplenie, ale aj o ostatné opatrenia, ktoré majú šetriť energiu. Ide napríklad aj o výmenu okien, inštaláciu fotovoltiky, tepelného čerpadla, nových plynových kondenzačných kotlov… Konečnú úsporu preto musí spočítať odborník.

Všetky míľniky a ciele sú popísané vo vykonávacom rozhodnutí rady EÚ a jeho prílohách. V ňom je určené všetko, na čo bude EK pri hodnotení splnenia míľnika prihliadať a čo bude kontrolovať.

Ďalším dôležitým dokumentom je operačná dohoda medzi EK a Slovenskom, ktorá ďalej špecifikuje míľniky a ciele popísané vo vykonávacom rozhodnutí rady.

Keď ho nepochvália, sám sa pochváli

Na tlačovej besede sa minister Taraba chválil, že pri novej špeciálnej výzve Obnov dom mini rezort už vyriešil to, že nebudú potrebné certifikáty. Vláda v stredu schválila návrh prípravy tejto výzvy. Obnov dom mini má agentúra vyhlásiť do konca júna.

Na tejto výzve však už pracoval a pripravil ju bývalý riaditeľ agentúry a minulé vedenie ministerstva. Úloha vyhlásiť takúto výzvu je v pláne obnovy a odolnosti od júla minulého roku. Konkrétne ide o investíciu 4: Podpora obnovy domácností ohrozených energetickou chudobou – schéma čiastkovej obnovy v kapitole 19.

Pri výzve Obnov dom mini už úspora energie nie je podmienkou, pretože sa financuje z iného eurofondového programu. Preto nie je potrebné ani predkladať energetické certifikáty. Ich zrušenie nie je zásluha Tarabu, ale ide o nastavenie opatrenia, ktoré bolo schválené už vlani v júli.

Nová výzva Obnov dom mini je určená pre ľudí, ktorí žijú v energetickej chudobe v častiach Košického a Banskobystrického kraja s významne zhoršeným ovzduším. Na rekonštrukcie domov je vyčlenených 36 miliónov eur. Žiadosť o príspevok na rekonštrukciu domov si bude môcť podať 3 060 žiadateľov vo vybraných obciach.

Výzva reaguje na rozsudok Súdneho dvora EÚ z februára 2023 za neplnenie požiadaviek na kvalitu ovzdušia a neprijatie dostatočných opatrení. Slovensko porušilo smernicu o kvalite okolitého ovzdušia tým, že dlhodobo prekračovalo limitnú hodnotu pre mikročastice a neprijalo dostatočné opatrenia na zlepšenie kvality ovzdušia v Jelšave či Veľkej Ide pri Košiciach.

Ide o oblasti s najviac znečisteným ovzduším a obce, ktoré Slovenský hydrometeorologický ústav v roku 2023 určil ako najrizikovejšie, keďže sú v treťom stupni znečistenia.

Agentúra pri výzve zverejní hranicu ročného príjmu rodín, ktoré budú môcť požiadať o príspevok. Ten by mal byť až do výšky sto percent oprávnených nákladov. Nízkopríjmové domácnosti budú môcť čerpať dotáciu vopred pred rekonštrukciou domu a po rekonštrukcii budú mať úspory na výdavkoch za energie.

NIKA to vraj istí

Oslovili sme Slovenskú agentúru životného prostredia a implementačnú jednotku NIKA s otázkami, ako chcú zjednodušiť byrokraciu okolo žiadostí, aby sa žiadatelia v programe Obnov dom dostali k schváleným zmluvám čo najskôr. Zaujímali sme sa o to, ako chcú riešiť to, že mnohí už svoje rodinné domy obnovili a mesiace čakajú na peniaze.

Slovenská agentúra životného prostredia na naše otázky neodpovedala. Loretta Pinke, hovorkyňa podpredsedu vlády pre plán obnovy Petra Kmeca, napísala, že „SAŽP spolu s NIKA momentálne prijala konkrétne opatrenia, aby sa procesy vyhodnocovania zrýchlili a aby čo najviac občanov uvidelo financie na svojich účtoch.“

Má ísť o zjednodušenie kontroly, digitalizáciu časti procesov a rozšírenie počtu zamestnancov zapojených do kontroly. SAŽP vraj zároveň ubezpečila NIKA, že znižovanie počtu dohodárov neohrozí vyhodnocovanie žiadostí a žiadostí o platbu.