Štát môže ovládnuť krachujúcu humenskú tepláreň. Čo to bude znamenať pre jej zákazníkov?

• Humenský Chemes sa po rokoch trápenia posiela do konkurzu.
• Keďže vyrába teplo pre zhruba 30-tisíc ľudí a viaceré veľké firmy, štát sa obáva prerušenia dodávok.
• Parlament preto schválil novelu, vďaka ktorej môže tepláreň Chemesu ovládnuť štát.

Parlament schválil dôležitý zákon pre mesto Humenné, ktorý má zabezpečiť dodávky tepla aj v prípade krachu miestnej teplárenskej firmy Chemes. Tá sa už poslala do konkurzu. Regulačný úrad bude môcť zveriť výrobu tepla inej firme, o čom doteraz rozhodovali iba súdy.

Dočasne by humenskú tepláreň mohol prevziať štátny teplárenský holding, ktorý v minulosti potvrdil, že sa o dodávky energií v tomto meste dokáže postarať.

Okrem toho, že si vláda pripravila pôdu na prevzatie tejto konkrétnej teplárne, novela bude mať oveľa väčšie dôsledky. Štátu umožní rýchlejšie konať aj v iných podobných prípadoch a vďaka ďalším zmenám si posilní vplyv v celom odvetví energetiky.

Ako dôjde k prevzatiu teplárne

Dnes platí, že ak tepláreň poruší svoje povinnosti, ktoré jej vyplývajú zo zákona, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) jej môže odobrať povolenie. Následne úrad navrhne súdu, aby zdroj tepla dostal do rúk iný podnikateľ s povolením. O tom, kto bude novým prevádzkovateľom, rozhoduje súd. Takéto pravidlo má zmysel, pretože tepláreň sa nedá zo dňa na deň nahradiť a je v záujme štátu, aby fungovala nepretržite.

Regulátor môže prinútiť majiteľa teplárne, aby ju odovzdal ešte predtým, ako rozhodne súd. Môže to spraviť predbežným opatrením, keby hrozilo prerušenie dodávok tepla alebo stav núdze.

Po novom úrad dostane ešte oveľa väčšie právomoci. Teda nielenže namiesto súdu bude rozhodovať on sám, ale výrazne sa rozšíril aj okruh dôvodov, pre ktoré môže podnikateľ prísť o povolenie. Úrad bude môcť konať pri porušení akejkoľvek povinnosti vyplývajúcej zo zákona o tepelnej energetike a zákona o regulácii v sieťových odvetviach, ak usúdi, že je toto porušenie závažné alebo opakované, pričom doposiaľ to platilo len pre niektoré hraničné situácie.

Okrem toho rovnako silné právomoci ÚRSO dostal aj v elektroenergetike a plynárenstve, čo kritizoval opozičný poslanec Ivan Štefunko. „Problém s jednou konkrétnou firmou sa nemá riešiť prostredníctvom legislatívy, ktorá má ďalekosiahly dosah,“ hovoril. ÚRSO napríklad bude môcť viac zasahovať do cien. Štefunko chcel tieto body zo zákona vypustiť – táto úprava bola podľa neho vysoko nad rámec zámeru novely –, ale jeho pozmeňovací návrh parlamentom neprešiel.

Denník E sa pýtal ÚRSO, či už Chemes porušil podľa nového zákona nejaké zo svojich povinností, na základe ktorých by mohol o povolenie prísť. Úrad odpísal, že sa riadi platnou legislatívou, a „ak budú splnené zákonné predpoklady, úrad začne konanie vo veci zrušenia povolenia na podnikanie v tepelnej energetike“.

Od koho prídu účty za teplo

Je pravdepodobné, že tepláreň v Humennom sa dostane do rúk štátneho holdingu, ktorý na Slovensku prevádzkuje už šesticu teplární. Chemes bude musieť s novým prevádzkovateľom spolupracovať a do troch dní mu odovzdať všetky dokumenty vrátane zoznamov odberateľov a dodávateľov, inak by firme hrozili veľké pokuty.

Tepláreň, ktorá spadá pod Chemes, dodáva vyrobené teplo cez centrálny systém zásobovania pre vyše 70 percent domácností v Humennom a takisto do verejných budov. Je aj zdrojom tepla a elektrickej energie pre firmy v dvoch priemyselných parkoch. Veľkí odberatelia by po novom platili účty Teplárenskému holdingu. Pre bežných ľudí sa zrejme nič nezmení, keďže teplo neodoberajú od Chemesu priamo, ale prostredníctvom mestskej firmy.

Podľa zákona musí Chemes poskytnúť svoju sústavu za náhradu. Je to niečo ako nájomné, za ktoré musí druhá strana svoje zariadenia sprístupniť. Kým dnes výšku náhrady určuje súd, po novom to má byť ÚRSO.

Štát by teda pravidelne prostredníctvom teplárenského holdingu, ktorý patrí pod ministerstvo hospodárstva, platil Chemesu nejakú sumu za používanie teplárne. Štátny podnik zatiaľ na otázky Denníka E nereagoval.

Čo bude nasledovať po prevzatí

Jednoduchá odpoveď je, že to nie je jasné, pretože zákon neurčuje žiadne lehoty. O tom, že zdroj tepla prejde do rúk iného držiteľa, rozhodne podľa nového zákona regulačný úrad, ale zákon už nehovorí, ako dlho má toto rozhodnutie platiť.

To môže byť dôležité v situácii, keď Chemes alebo iná energetická firma skrachuje. Zákon totiž zároveň hovorí, že majetok podniku nebude podliehať konkurzu počas trvania predbežného opatrenia.

V praxi sa tak môže dostať tepláreň do akéhosi vákua, keď na papieri bude patriť Chemesu, ktorý bude v konkurznom konaní, no správca na tepláreň nebude môcť siahnuť, lebo ju bude spravovať štátny holding. „Vlastnícke právo ako také v tomto prípade zostane zachované, bude však nútene obmedzené do takej miery, že de facto všetky práva z neho vyplývajúce prejdú na tretiu osobu,“ opisuje advokátka Petra Hager. Ako dodáva, bude to právny vzťah z diaľky pripomínajúci skôr vzťah medzi prenajímateľom a nájomcom.

Teplárenský holding by pravdepodobne prezval aj terajších zamestnancov Chemesu, podľa Hager to vyplýva z doterajších rozhodnutí Európskeho súdneho dvora.

Táto situácia pritom môže trvať aj niekoľko rokov, kým tepláreň neprejde do rúk iného majiteľa.

Povolenie si pritom rodina Molnárovcov, ktorej Chemes patrí, nemôže presunúť na inú svoju firmu. Novela hovorí, že firma príde o povolenie, ďalších päť rokov ho nemôžu získať ani spriaznené spoločnosti.

Molnárovci by zrejme o tepláreň prišli, aj keby vláda tieto zmeny neschválila. Chemes by prebral konkurzný správca, ktorý by ho predával v celku alebo po častiach, a výnosy z tohto predaja by sa rozdelili medzi veriteľov.

Ako sa Chemes dostal do konkurzu

Nový prevádzkovateľ humenskej teplárne môže uľahčiť fungovanie firiem v priemyselnom parku.

Najväčšie spory mala s Chemesom chemička Nexis Fibers. Chemes od chemičky pýtal za energie vyššie ceny aj pod hrozbami, že ju od nich odstaví, za čo dostal 1,2-miliónovú pokutu od protimonopolného úradu.

Chemes požiadal súdy o konkurz ešte v apríli, pričom dodal, že podanie návrhu automaticky neznamená, že zo dňa na deň bude ukončená jeho činnosť, prerušia sa dodávky tepla či energií. „Momentálne prebiehajú intenzívne snahy, aby nedošlo ku krízovému scenáru. Ani k ohrozeniu vyše 100 pracovných miest v spoločnosti Chemes a zhruba 1 500 pracovných miest vo firmách, ktoré pôsobia v priemyselnom parku,“ uviedla firma.

Chemes sa do väčších problémov dostal pred dvomi rokmi pre spory okolo nezaplatených energií. Tie od nej vymáha pološtátna VSE, ktorú manažérsky ovláda nemecká skupina E.On.

Konkrétne sa VSE s Chemesom sporí až o 19 miliónov eur. Novým dodávateľom energií sa potom stal štátny SPP, no aj jemu prestal Chemes platiť faktúry. Regulačný úrad dokonca odobril Chemesu zdraženie cien tepla, no aj napriek tomu, že sú ceny dlhodobo jedny z najvyšších na Slovensku, firme to nepomohlo.