Parky pre Volvo a Winkelmann sa predražujú. Saková tvrdí, že správy o vysokej hladine podzemnej vody niekto utajil

• Najvyšší kontrolný úrad zistil vážne nedostatky pri príprave a budovaní priemyselných parkov pre firmy Winkelmann v Rimavskej Sobote a Volvo pri Košiciach.
• Za chyby môžu najmä dcérske firmy ministerstva hospodárstva, ktoré v sledovanom čase viedol z veľkej časti Richard Sulík z SaS.
• Za neplnenie míľnikov hrozia pokuty vo výške 36 miliónov eur.

Aktualizované o 15:51 o reakciu ministerstva hospodárstva a strany SaS.

Richard Sulík (SaS) sa ako minister hospodárstva mohol pochváliť dvoma veľkými úspechmi – pritiahnutím automobilky Volvo do Košíc a výrobcu nádrží do tepelných čerpadiel Winkelmann do Rimavskej Soboty.

Prípravu priemyselných parkov však sprevádzali chyby, ktorých výsledkom bolo neplnenie termínov a nárast nákladov, píše v najnovšej správe Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ). „Slovensku hrozia nielen reputačné, ale aj finančné škody. Hrozia nám totiž penále pre neplnenie si zmlúv s investormi, ktorí majú v parkoch pôsobiť,“ konštatujú kontrolóri.

Napríklad v prípade Rimavskej Soboty má investor v súvislosti s omeškaniami už teraz nárok na sankcie vo výške 10 miliónov eur.

Kontrolóri sa zamerali na obdobie rokov 2020 až 2023, počas ktorých vrcholili rokovania s oboma investormi a zároveň sa rozbehla výstavba priemyselných parkov. Počas tohto obdobia sa vystriedali na ministerstve až šiesti ministri hospodárstva, no väčšinu času mu šéfoval bývalý predseda SaS Richard Sulík. Strana napokon Denník E informovala, že na zistenia NKÚ nebude reagovať.

Po zverejnení správy sa ku kritike pridala aj súčasná ministerka hospodárstva Denisa Saková (Hlas). Svojich predchodcov obvinila tiež zo zatajovania hydrogeologických prieskumov z parku pre Volvo. Tie vraj od začiatku ukazovali riziko vysokej hladiny podzemnej vody. S investorom sa preto dohodli na čiastočnej kompenzácii 7,7 milióna eur, aby mohol nadvihnúť haly o pol metra.

Podľa správy NKÚ zlyhali štátne spoločnosti MH Invest a Valaliky Industrial Park, ktoré mali prípravu priemyselných parkov na starosti, aj ich nadriadené ministerstvo hospodárstva.

Prečo je to dôležité:

• Priemyselné parky predstavujú významné investície zo štátneho rozpočtu, ktoré majú podporiť regionálny rozvoj, zamestnanosť a konkurencieschopnosť krajiny.
• Ak sa nedokončia načas alebo sa plánujú nesprávne, nielenže Slovensko príde o milióny eur vo forme pokút, ale utrpí aj jeho povesť u zahraničných investorov. A to v časoch, keď koalícia zavádza konsolidačné opatrenia, ktoré sa najviac dotknú práve podnikateľov a môžu odrádzať investorov.
• Volvo aj Winkelmann sú zároveň firmy, ktoré by mali Slovensku pomôcť v zelenej transformácii priemyslu. Švédsko-čínska automobilka totiž plánuje vyrábať pri Košiciach výlučne elektrické autá a nemecký Winkelmann tepelné čerpadlá, ktoré vo vykurovaní nahrádzajú fosílne palivá.

Hlavné zistenia zo správy NKÚ sa dajú zhrnúť do troch bodov:

1. Nárast nákladov

Rozpočty projektov sa výrazne zvýšili. V prípade Valalík sa náklady na terénne úpravy zdvojnásobili najmä pre zvýšenú hladinu podzemných vôd. Pôvodne boli zazmluvnené vo výške takmer 46 miliónov eur bez DPH, no konečná suma presiahla 92 miliónov eur. Projektový tím podľa kontrolórov zanedbal dôsledné preskúmanie územia a nezohľadnil geologické a hydrologické pomery.

„Výstupy z doplnkovej štúdie, ktorá potvrdila zvýšenú hladinu spodných vôd v oblasti budúceho priemyselného parku, neboli zapracované do zmluvy o dielo so zhotoviteľom. To malo za následok výrazné omeškanie, permanentné navyšovanie ceny a aj realizáciu dočasných riešení,“ píše NKÚ. Kontrolóri v tejto súvislosti spomínajú aj premiestňovanie veľkého množstva zeminy na dočasné skládky a jej následné znehodnotenie, čo spôsobilo ďalšie dodatočné náklady na takzvanú stabilizáciu.

Tieto zistenia NKÚ odstúpil orgánom činným v trestnom konaní.

2. Omeškania a hroziace pokuty

Tak v prípade Rimavskej Soboty, ako aj Valalík pri Košiciach chýbali kľúčové geologické a archeologické prieskumy, čo hneď v úvode spôsobilo výrazné omeškania. Po nich nasledovali ďalšie.

Ministerka Denisa Saková tvrdí, že jeden z prvých listov, ktoré dostala vo funkcii, bola sťažnosť na meškania od firmy Winkelmann. Investor vraj hrozil odchodom zo Slovenska a miliónovými pokutami, no nakoniec od nich upustil.

Plnenie míľnikov pri výstavbe priemyselných parkov
(kliknutím zväčšíte)

Pozn.: Stav k 31. júlu 2024.

V prípade nedodržania míľnikov hrozia pokuty až do výšky 14 miliónov eur pre Rimavskú Sobotu a 22 miliónov eur pre Valaliky.

Konkrétne napríklad v prípade Rimavskej Soboty hrozia pokuty pri oneskorenom odovzdaní územia s hrubými terénnymi úpravami vo výške až 75-tisíc eur za každý začatý deň.

„Za omeškanie odovzdania inžinierskych sietí, pozostávajúcich z pripojenia elektrickej energie, plynu, vody, kanalizácie a odvedenia dažďovej vody, hrozí pokuta 50-tisí eur za každý začatý týždeň a každú z položiek sietí samostatne,“ všímajú si kontrolóri v správe s tým, že niektoré časti investičných zmlúv sú nevýhodné pre štát. Sankcie totiž hrozia iba jemu, nie investorovi.

Napríklad aj prvé oneskorenie prác v Rimavskej Sobote spôsobil investor, pretože predložil dokumenty k hrubým terénnym úpravám neskoro a navyše mimo hraníc dohodnutého územia.

3. Nedostatky v plánovaní a slabá kontrola

Ministerstvo hospodárstva nemalo spracovanú koncepciu rozvoja priemyselných parkov, ktorá by definovala dlhodobé ciele a potreby. Medzi májom 2022 a júlom 2024 dokonca nemalo podľa organizačného poriadku zriadený žiadny útvar na koordináciu prípravy a výstavby priemyselných parkov. Neskôr už útvary venujúce sa priemyselným parkom zriadilo.

Ministerstvo hospodárstva ani dozorné rady jeho dcérskych firiem nevykonávali efektívny dohľad nad projektami. Dozorné rady dokonca v niektorých rokoch vôbec nezasadali.

Odporúčania NKÚ

NKÚ odporúča ministerstvu zlepšiť plánovanie a zaviesť jasné kontrolné mechanizmy. Vyzýva tiež Národnú radu, aby pravidelne monitorovala stav týchto projektov a prijaté opatrenia.

„Ide o veľké peniaze a veľké očakávania, a preto je nevyhnutný aj systematický verejný a parlamentný tlak na výkonné zložky manažmentu a dodržiavanie záväzkov štátu, aby sme predišli potenciálnym škodám,“ upozornil podpredseda Najvyššieho kontrolného úradu Jaroslav Ivančo.

Správa NKÚ zdôrazňuje, že zlyhania pri budovaní priemyselných parkov sú systémové. Kým Slovensko nezačne lepšie plánovať a efektívnejšie kontrolovať takéto projekty, zostane pre zahraničných investorov menej atraktívnou destináciou.

Viac o priemyselných parkoch vo Valalikoch a v Rimavskej Sobote

Priemyselný park Valaliky na východnom Slovensku sa začal stavať vo februári 2023 pre spoločnosť Volvo. Automobilka v ňom plánuje postaviť závod za 1,2 miliardy eur, pričom od začiatku počíta už iba s výrobou elektromobilov, čím je investícia pre slovenské hospodárstvo mimoriadne cenná.

Rozpočet na výstavbu priemyselného parku je 730 miliónov eur a doteraz bolo preinvestovaných 175 miliónov, píše NKÚ. V plnej prevádzke by mal byť koncom roka 2026 a zamestnanie by si tu malo nájsť vyše 3 000 ľudí. Výstavbu má na starosti Valaliky Industrial Park.

Park v Rimavskej Sobote vláda odsúhlasila ešte v roku 2021, s výstavbou sa začalo v októbri 2023. Rozpočet na výstavbu parku je 29 miliónov eur. Fabriku za 110 miliónov v ňom ide stavať nemecký výrobca tepelných čerpadiel Winkelmann. Postupne zamestná 900 ľudí, navyše v odvetví, ktoré sa radí do takzvaného zeleného priemyslu s veľkou perspektívou.

Región pritom patrí dlhodobo k najchudobnejším na Slovensku. Kým v Rimavskej Sobote na jednu pracovnú ponuku pripadá približne 20 uchádzačov o zamestnanie, v Banskobystrickom kraji je ich šesť a na celom Slovensku dvaja.